人民日報專題報道 | 安徽省南陵縣推行“距離保障法”——公務出行 效率更高

中科美絡打造安徽省公務用車管理信息平臺，新增“距離出行”模塊，助力南陵縣實現“信息化平臺+精準貨幣化補貼”模式，即“距離保障法”，獲得各方認可。

6月9日，人民日報【在現場·看作風】專欄刊發《安徽省南陵縣推行“距離保障法”——公務出行 效率更高》一文，對南陵縣高效運行公務出行“距離保障法”的經驗做法進行報道。人民日報客戶端同步發布，獲多家媒體轉載，全文如下。

“現在要去村子里核實水稻種植參保面積，后面還有好幾件事要干，得抓緊了。”上午11時許，安徽省蕪湖市南陵縣工山鎮農業辦工作人員王錫明急忙下樓，徑直奔向自己的私家車。

坐上車，王錫明掏出手機，熟練地點開“公務用車易（安徽）APP”，選擇“申請用車”。系統很快完成自動審核，點擊“我已出發”后，王錫明駛出了鎮政府。11點15分，王錫明到達目的地——工一村，隨后在APP上點擊“我已到達”，系統就自動生成了一單。

公務出行為何使用私家車？這與南陵縣的出行補貼辦法有關。

為了破解基層公務出行中的難題，2022年9月，當地借助數字化、智能化技術，在安徽省公務用車管理信息平臺，新增“距離出行”模塊。該模塊借助北斗定位系統智能測量出行公里數，自動計算每人每次私家車出行的補助費用，這種“信息化平臺+精準貨幣化補貼”模式，當地稱之為“距離保障法”。

為什么要采用這樣的模式？這要從基層公務出行的痛點堵點說起。

“基層事多、車少，基層公務用車往往存在‘車不夠用下不去’‘管理混亂說不清’‘私車公用倒貼錢’等問題。”南陵縣機關事務管理局副局長章躍進說。

以工山鎮為例，該鄉鎮只有3臺公務用車，忙起來壓根不夠用。前些年當地考慮到實際情況，采取自行選擇交通工具并發放包干補貼的方式保障基層公務出行。

“這樣的方式也有弊端，比如程序繁瑣、流程麻煩；補貼不夠精細化，有時還得倒貼油錢。”章躍進表示。

提起以前的申請報銷流程，南陵縣工山鎮黨政辦主任夏春說：“申請用車時要找部門負責人、分管負責人簽字，報銷時再找他們簽一次，流程麻煩；更麻煩的是審核，整理那么多單據，費時又費力，我們辦公室里的紙質申請報銷單都能堆半個人高。”

如今，通過手機APP可以全程電子化操作，即使負責人沒有及時審簽，也能自動審核通過，再實行事后審簽。出行者再也不用拿著紙質申請單、報銷單一遍遍地填信息、等審批了。“公務出行不再走紙質審批流程，手機上點幾下就能完成，這比以前用車高效太多啦！”王錫明說。

如何防止有人“刷單賺錢”？怎樣核實出行者是否到了目的地？如何保證補貼發放規范？

“用車流程是簡單了，但監管更嚴格了。”南陵縣許鎮鎮黨政辦主任徐鵬飛要審核大量用車補貼的單子，但他一點兒也不擔心工作量大。他表示，科技的助力和完善的制度是最好的監管“助手”。

有了這套系統，用車及補貼全程“留痕”。平臺能記錄每次出行的詳細信息，智能計算公里數和費用，并納入公務用車管理平臺“全省一張網”，數據可存儲、可追蹤、可溯源、可查看；在把關上，實行分管負責人前端審簽、發放補助末端審核的把關機制。

每個季度，徐鵬飛都會將用車補貼信息張貼到公示欄上，并將電子表格發到200多人的工作群里。表格里，時間、出發地、目的地、出行事由、出行人數、補貼金額等信息一目了然。“大家不僅能看到自己的補貼信息，也能看到別人的，起到互相監督的作用。”徐鵬飛說，“如果有人‘惡意刷單’，大家一看就能發現，掙小錢丟大臉，他自己也不好意思。”

另外，平臺能夠智能識別各類工作人員身份，領取車補的公務員在保障范圍內沒有補助。目前，南陵縣已全面推廣“距離保障法”。

處理完事情后，王錫明又要趕往下一個村子，他笑著說：“眼下，正是農忙時候，我每天要去多個村子處理各種事務，多虧‘距離保障法’，讓我們基層干部干起活來效率更高、心氣更順了。”